“城镇化”一词,是中国学者基于我国特别国情创造的一个新词汇,一般指农村人口不断向城镇转移、第二、三产业不断向城镇聚集,从而使城镇数量增加、城镇规模扩大的一种历史过程,是工业化的必然要求,是经济社会深入发展的必然趋势。
【城镇化的重大意义】
第一,城镇化是当前吉林经济增长的重要推动力,是扩大内需、“三化”统筹、转变经济发展方式的重要抓手;
第二,城镇化是打破城乡二元结构、解决“三农”问题、促进城乡一体化发展的必由之路;
第三,城镇化是促进社会公平、让城乡居民生活更加美好的可靠保障;
第四,城镇化有助于促进政府治理的改善,普及基本公共服务,提高公共服务的质量,促进人民教育水平和健康水平的提高;
第五,从过去200多年国际城镇化的发展进程来看,城镇化更为人的全面发展提供了巨大的潜在机会。
【加快推进具有吉林特色的城镇化】
第一,顺应城镇化发展客观规律,将其放到经济社会发展全局中来谋划和推动,坚持以工业化带动城镇化,以农业现代化保障城镇化,以城镇化促进工业化和农业现代化发展;
第二,构建城镇化发展战略格局,做好各个城市特征分析,根据地理特点、产业结构特点等实际情况,明确城市定位,突出城市特色,做好城市总体规划,制定城镇化推进政策,在城市外延扩大的同时,重视城市内涵的发展;
第三,加强市(州)政府所在地区域中心和重要节点城市建设,立足自身优势,突出自身特色,扩大城市规模,发展城市内涵,壮大经济实力,完善城市功能,提高区域辐射带动能力;
第四,高起点、高水平、高质量搞好城市规划,立足长远发展、面向城市未来,努力达到资源能源节约、基础设施完善、公共服务健全、人流物流便捷、社会事业发达、城市管理高效、生态环境优美、人与自然和谐等城市现代化发展要求;
第五,增强产业支撑能力,强化产业功能区建设,推动产业集聚,以产业优势和资源禀赋为依托,不断提高产业的关联度和企业的集聚度,为城镇化创造条件、提供支撑;
第六,提高城市建设管理水平,着力构建高效便捷的城市间及城市内综合交通网络体系,全力打造生态宜居环境,全面提高公共服务质量,努力提升城市综合承载能力;
第七,创新城市管理模式,扩大公众参与和民主治理,推行精细化管理和人性化服务,大力提高管理者和市民素质,促进人与城市和谐发展;
第八,加快体制机制创新,抓紧制定出台户籍管理制度、农村宅基地制度、社会保障制度等相关综合配套改革措施,尽快组织开展试点,多渠道、多形式为农民进城创造就业、居住、就医、子女就学等基本条件。
应该正如省发改委主任李福春所深刻指出的,“吉林推进城镇化的进程,将是一个历史性、革命性、跨越时代的大变革”。