三、提出和解决问题能力
即要求考生具备借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施的能力。
申论考试大多反映社会问题或社会现象，这就要求应试者能够发现问题，即反映的问题是什么，包括哪些方面的问题，彼此之间是一种什么关系。当然，公务员的工作主要是处理公务，就是具备解决问题的能力，考生面对申论给定资料所反映的社会问题或社会现象，只会提出问题还是远远不够的，更重要的是需要解决问题的能力，这种能力体现在对申论材料中出现的各种问题，怎样提出良策，怎样提出自己的想法或方案，只有做到这些，才算真正处理了问题，所以考生面对申论给定的问题应把重点放在解决问题的步骤上，不要只关注提出问题或分析问题，解决问题的能力才是最需要的能力。
提出和解决问题的能力是在平时生活中就应该培养的，而不是临阵磨枪，短期内能够获得的。因而，考生若想提高申论考试的分数，在平时就应当注意培养和锻炼自己提出对策的思维和能力。
首先，考生应当关注日常生活中的琐事。警察是人民的公仆，关注民生是一个合格的人民警察所必须做到的事情。因此，考生在日常生活中必须密切关注民生问题。我们发现在大多数申论考试中，所用材料除了涉及政府、经济、社会道德文化方面的问题之外，都是与民生息息相关的，例如：教育乱收费、垃圾短信、食品安全、药品安全、生产安全、户籍制度改革、水污染等等。任何一个小事件都会引发民生问题，政府工作人员应该从小事件出发，从政府的角度替民众解决这些可小可大的问题，申论考试中提出对策部分就是对这一过程的卷面模拟，就是对考生提出和解决问题能力的考查。
其次，要注意国家有关民生的政策，这些政策可以从报纸上、电视上了解到。考生必须时刻注意国家政策的动向，作为即将成为人民警察的考生应当把自己当作真正的政府工作人员，学习和贯彻国家政策，只有如此，考生才能够在应考的过程中运用自如，得心应手。
解决实际问题的能力不是凭空想象就可以做到的，而是在日常生活中日积月累才能提高，及早实现角色的转变有助于考生的临场发挥和考试的胜利。
四、文字表达能力
即要求考生具备熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点的能力。
任何思维都必须借助于语言才能实现，申论考试也是这样，语言表达能力是对前三种能力的具体运用和综合体现。对每一道试题的解答，都必须体现考生较强的文字表达能力，这是应试者思维是否清晰、表达是否通畅、层次是否鲜明、结构是否严谨的主要体现。
文字表达能力是考生应该具备的基本素质之一，因为警察不同于一般的工作人员，他们不仅需要过硬的专业知识，而且需要良好的综合素质，文字表达能力更是其综合素质的重要内涵。在工作中撰写有关工作的计划、总结，起草文件，都需要过硬的文字表达能力。
文字表达能力的提高并非一朝一夕之功，它靠的是长年累月的积累，坚忍不拔的训练。要想培养文字表达能力，就必须在平时的工作、学习、生活中多听、多说、多读、多写，特别是要有意识地写，只有反复进行写作训练，才有可能培养出众的语言文字表达能力。
由此可见，申论考试是对考生综合素质的考查。考生若想在考试中取得好成绩，就要在平时的备考过程中多多关注重大的现实问题和国家相关的大政方针、宏观导向、法律法规，以及当今的一些科学技术与人文历史知识，并且在积累知识的同时锻炼自己的写作能力。只有坚持这两点，才能使自身的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力得到提高，达到申论考试所考查的能力要求。
