由于作假被推荐领取低保金人员发生内讧,有人举报海口冲坡岭热带作物场申报的72户“低保户”严重作假。海口美兰区大致坡镇政府组织有关部门联合调查后发现:冲坡岭热带作物场申报的72户“低保”中竟有61户作假。(2009年12月15日南海网)
这61户作假的“低保户”中,有违反计划生育政策者,有农场胶厂书记,有房地产经理和私车车主等。他们居然能通过大致坡镇政府低保工作站的审核,领取了两个季度的低保补助。在接受群众多次举报后,工作站才停发了低保金。然而直至今日,不仅弄虚作假领取的低保金没有退回来,而且没有一个责任人因此受到处理。
对这次失职和不作为,工作站有关人员以诸多理由解释。将没有下去落实情况归咎于“人手少经费不够”,将不追回被骗款归咎于“低保金都是政府有关部门从银行直接转到低保户的存折里的”。试问,如果不是申领低保金的人员之间发生内讧,“人手少经费不够”的低保工作站永远不会发现问题。
如果说工作失职和不作为值得指责,那么那些以权谋私、利用职务之便教唆家属骗保的行为就更加令人深恶痛疾了。就在6个月前曝光的骗保事件中,主角居然是原阳县齐街镇民政所所长李胜海,他化为几个身份,甚至教唆亲属,鲸吞17份低保金,迫使不少真正的穷人被扼杀领取低保的机会,过着有病没钱治的窘迫生活。
低保审批过程的不严肃,制度的不健全,直接导致低保管理上的混乱和失控,使发放低保的结果和目的背道而驰。因此,必须健全相关制度,把好审批关。具体可以从以下方面着手:
其一,把好审批关。上门调查,是必不可少的环节。一方面可以实地取证,二来可以感受困难户疾苦,真正了解他们的实际困难和需要,以便及时上报和解决。
其二,低保人员名单和领取金额必须公开,接受群众监督。我们总结了大多数案例,骗保现象之所以如此猖獗,除了审批程序不严谨外,审批结果和领取名单也不公开,令熟悉的群众不知情,骗保者就更胆大妄为了。一旦公开名单和金额,骗保行为就会“见光死”,审批的失误也得到及时改正。
其三,限制领取条件,鼓励困难户勤劳致富。据了解,广西“农村低保”出台新规定,从今年10月1日起,有劳动能力不从事生产劳动的不得享受农村居民最低生活保障待遇。也就是说,即使是困难户,也不能完全依赖低保金,懒惰者无权享低保待遇。这种措施对于鼓励困难户勤劳致富,从根本上摆脱贫困起到一定激励作用,是值得参考的。但笔者认为此措施必须与就业培训和就业支持等扶持政策相配套。
另外,还要定期核实和跟踪困难户家庭状况的变化,如家庭经济收入状况提升而不再符合领取低保条件,则要停止发放。
其实,我国对居民的基本资料、工作状况、收入水平、家庭成员的经济状况,基本没有建立完善的档案。而且,各部门之间对居民档案的资源共享也处于落后的水平,这给政府发放福利待遇的审核过程增添很大的困难。所以,在我们提倡加强工作责任心、健全审批制度的同时,也期待我国的人口档案管理迈向更高的水平。
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