第五部分 综合知识
21. C[解析]本题唯有乡政府具备行政主体资格，故被告只能是乡政府。行政诉讼的被告一定要有行政主体资格，个人、村委会、乡土管所都不属于行政主体。
22. D[解析]行政法规的效力高于规章及其以下规范性文件。国务院的行政法规效力是高于省政府文件的，二者发生抵触时应直接适用效力高的法律，即国务院行政法规。
23. A[解析]起诉的条件包括：（1）原告适格；（2）有明确的被告；（3）有具体的诉讼请求和事实根据；（4）属于人民法院的受案范围和受诉人民法院管辖。所谓“有明确的被告”，是指原告起诉需明确指出实施具体行政行为的行政机关，法律、法规授权的组织名称，即明确与自己发生行政争议的机关的名称。实践中，原告指明的被告不一定是真正的被告，但只要原告指明自己告谁，有明确被告的要求即满足。如果原告所指控的被告为行政机关工作人员，因某种条件所限弄不清应告哪一行政机关，人民法院应该帮助原告找出应该作为被告的行政机关，并让原告在起诉书中补正，即行政相对人在起诉书中指控的被告为行政机关工作人员时，最终明确被告是法院的职责。
24。 D[解析]《最高人民法院关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定》第3条规定：反倾销行政案件的被告，应当是作出相应被诉反倾销行政行为的国务院主管部门。《最高人民法院关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定》第7条规定：被告对其作出的被诉反倾销行政行为负举证责任，应当提供作出反倾销行政行为的证据和所依据的规范性文件。人民法院依据被告的案卷记录审查被诉反倾销行政行为的合法性。被告在作出被诉反倾销行政行为时没有记入案卷的事实材料，不能作为认定该行为合法的根据。
25.C[解析]根据《票据法》第34条的规定，背书人在汇票上记载“不得转让”字样，其后手再做背书转让的，原背书人对后手的被背书人不承担保证责任。选项C为正确答案。原背书人在汇票上记载有“不得转让”字样时，只是排除自己对其后手再做背书转让时的责任，即原背书人对后手的被背书人不承担保证责任，持票人仍然可以背书，因此排除A、B、D项。
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