2007年甘肃公务员考试申论真题及参考答案

　　(一)请概括出给定资料所反映的主要问题。要求概述准确，语言简练，条理清楚，表达流畅。字数在100—200字范围内。(20分)

　　在我国市场经济的发展过程中，垄断行为的存在严重干扰了自由公平的市场竞争秩序。经营者滥用市场优势地位、通过垄断协议限制竞争以及行政性垄断限制竞争是市场垄断的主要表现形式。垄断行为的存在导致民间经济在艰难中求发展、城乡居民收入差距扩大、大多数中低收入群体停留在底层次教育阶段、其他社会群体占有的私人财产权与垄断群体所占有的国有资产比较起来相当的不对称。国有垄断行业租金造成的经济损失和消费者福利损失严重。

　　(二)请提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。字数在300字以内。(30分)

　　第一，国家抓紧制定各垄断行业定价成本监审办法，明确定位成本构成、审核标准和方法。凡列入成本监审目录的商品和服务，未经成本监审的，不得制定或调整价格。需要举行价格听证的，必须进行成本监审，成本监审报告应提前印发听证代表。

　　第二，健全和完善反不正当竞争法、价格法、招标投标法、电信条列等有关法律、行政法规中防止和制止垄断行为的规定，使之适应市场经济和参与国际竞争的需要。

　　第三，建立并实施较为完善的禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位和控制经营者集中三大反垄断法律制度，禁止滥用行政权利排除、限制竞争行为，成立反垄断机构，给市场经营者以公开、透明并可预期的行为准则。

　　(三)就给定资料所反映的主要问题，自拟标题进行论述。要求观点鲜明，逻辑严密，表达流畅。字数在1200---1400字之间。(50分)

　　反垄断立法势在必行

　　垄断，这个经济社会的怪兽，几十年来，中国百姓吃尽它带来的苦头：比如，手机话费高昂，单向收费久呼无应;一些涉及民生的公用事业产品、生活必需品价格说涨就涨;金融、电力、资本、烟草、铁路等垄断行业的垄断行为导致民间经济资源匮乏，在举步维艰中求生存，甚至不得不求助于地下融资。还有一些行政性垄断，更是错综复杂，不但扭曲了市场价格，也破坏了竞争秩序。我国现有的反不正当竞争法、价格法、招标投标法、电信条列等有关法律、行政法规中虽有一些防止和制止垄断行为的规定，但已经适应不了市场经济和参与国际竞争的需要，对于预防和制止大多数垄断行为更是显得力不从心，经济社会的发展呼唤反垄断立法，反垄断立法势在必行。