2010年4月辽宁公务员考试申论真题及参考范文(8)

参 考 答 案

　　（一）答案提示

　　1.市政公用事业建设的主要内容包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面。市政公用事业建设具有先导性、基础性、公益性，是城市经济发展的载体。建设并管理好城市市政公用设施，对促进城市经济稳定健康发展，对城市功能的增强、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。

　　2.“给定资料1”里说的“连‘健康’都算不上”是指我国市政公用事业建设发展滞后，与城市改造不同步，不能满足城市化发展的需要；主要原因在于城市政府对市政公用事业重视程度不够，资金投入不足，比例很小，规模不大。

　　（二）答案提示

　　我国水资源紧缺，水资源地区和季节分配严重不均，人均占有水资源量很小，水资源供需不平衡。但目前我国居民水资源忧患意识和节约用水意识不强，长期养成了不良用水习惯；随着用水量的增加，浪费现象严重；水价偏低，水费支出占居民可分配收入的比例很小，大量用水不心疼；大部分居民没有实现一水多用，用水效率不高；绿化用水、道路用水等公共用水还使用纯净的自来水；非节水型水嘴、水箱、抽水马桶等用水器具还大量存在。

　　节约用水、高效用水是缓解水资源供需矛盾的根本途径,节约用水的核心是提高用水效率和效益。我们应该大力倡导节约用水和高效用水的理念，要在日常生活中培养节水习惯，积极推广和使用节水器具，如节水型水箱、节水马桶等；广泛开展中水利用和雨水收存，利用处理过的污水冲厕所、洗汽车、浇草坪。节约用水要靠大家共同努力，每个人都节约一点水，累积下来就会产生巨大效果。节约用水，从你我做起，从现在做起，希望大家一起行动起来！

　　（三）答案提示

　　该方案应明确解决的问题有：

　　（1）市政建设与城市改造不同步，严重滞后于社会需求，政府对城市公用事业的关注程度不够，资金投入不足、缺口大，资金来源渠道单一。

　　（2）在市政公用事业的市场化改革中，外资企业进行溢价收购，将负担转嫁给老百姓，损害了消费者利益。

　　（3）政府部门在推进公用事业市场化时缺少深入的前期分析和规划，盲目卖出市政公用设施，卖出后不再对其进行管理，导致公用事业经营出现运转不良。

　　（4）政府和特许企业经营市政公用设施的权利与义务没有明确规定，缺少法律依据，且政策法规、标准、管理措施、管理能力等不配套。

　　（5）公用事业发展中政府职能定位不明，公用事业中有一部分必须由政府承担，不能都交给社会资本经营，政府对社会资本经营市政公用设施的监督和审查亟待加强。