2010年4月辽宁公务员考试申论真题及参考范文(9)

　　（四）参考范文

深化水价改革推进阶梯式水价

　　水是国民经济的命脉和人民生活的基本保障。我国水资源短缺，严重制约国民经济和社会发展。与此同时，我国水资源浪费现象又十分突出。水价过低，是造成水资源浪费的重要原因之一。

　　水虽然是一种公共资源，任何人都可以自由取用，但多年来，政府为了提供廉价的水资源，水价一直低于供水成本。理论上水价的构成应该包括水资源本身价值、水工程的成本、水处理的成本以及水管理的成本，而且还包括污水处理的成本。但实际上，目前我国的水价仅仅包含了水的工程成本和水的处理成本。所以从整体情况来看，城市水价低于成本价是一个普遍现象，政府存在不同程度的“暗补”，并不能反映我国水资源的稀缺程度和水环境的治理成本，同时也导致目前水资源浪费相当严重，水污染得不到有效治理。因此，必须加快推进水价改革，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用。

　　2000年，国家计委印发了与水利部和建设部共同制定的《关于改革水价促进节约用水的指导意见》，指出要建立符合社会主义市场经济要求的水价形成机制和管理体制，逐步理顺水利工程和城市供水价格，适时推进阶梯式水价制度，从此拉开了我国水价改革的序幕。目前我国水资源价格改革的基本思路是实行阶梯式水价，即将水价分为不同的阶梯，在不同的定额范围内，执行不同的价格。使用水量在基本定额之内，采用基准水价；如果用水超过基本定额，则超出的部分按另一阶梯的水价标准收费。阶梯式水价可以分为增阶梯式和降阶梯式水价两种。增阶梯式水价指随着用水量的增多，水价提高；降阶梯式水价则相反，用水量越大，水价越低。

　　在现阶段，由于我国水资源属于稀缺资源，短缺严重，因此更适合使用增阶梯式水价。实行这种调价形式，用水量越多，支付的费用也就越大，符合我国水资源稀缺的现状。尽管目前实施阶梯水价存在基础设施建设、阶梯比例和基本水量如何确定等难题，但这些都可以通过协商加以解决。综合来看，这种增阶梯水价优点明显，有利于促进节约用水，让多用水者付出更高的代价，促进其节约用水，是用经济手段管理水资源的重要工具，应该科学地加以利用。

　　推进水价改革，实施阶梯式水价，充分发挥市场机制和价格杠杆在水资源配置、水需求调节和水污染防治等方面的作用，促进节约用水，提高用水效率，促进水资源可持续利用，是全面落实科学发展观的重要举措，是坚持以人为本思想的直接体现，对全面建设节水型社会和构建和谐社会具有重要意义。