2010年吉林省公务员考试申论真题及真题答案解析(乙级)(2)

　　2.针对给定资料7中劳动力市场的新变化进行分析。(25)

　　要求：分析恰当，条理清晰，300字以内。

　　【参考答案】

　　劳动就业市场出现的新变化是指沿海地区劳动力供求关系发生变化，由过去的劳动力过剩变为劳动力不足，致使企业出现“招工荒”现象。

　　出现这一变化的原因是多方面的。一是经济回暖，用工需求迅速加大，而中西部地区农民工就地就近转移就业增多，减少了农村劳动力到东部沿海地区就业;二是新生代农民工择业观念的改变，注重就业环境和发展空间;三是许多企业把劳动力当掠夺性资源来利用，忽视对员工的培训工作;四是现有的城乡一体化就业登记制度不健全。

　　“招工荒”现象反映了国家惠农政策对劳动力市场带来的影响，也体现当前我国农民工权利的缺失，农民工在城市无法获得等价的报酬和权益。“用工荒”打破了劳力低的神话，社会需要重视农民工的价值。

　　3.请以《发挥政府职能，破解用工难题》为题，就地方政府如何帮企业解决劳动力不足写一篇文章，谈谈你的见解。(45分)

　　要求：观点明确，思路开阔，见解深刻，结构清晰，语言流畅、有表现力，1000字左右。

　　【参考例文】

　　发挥政府职能，破解用工难题

　　深圳市《2009年第四季度劳动力市场供求状况分析》显示：2009年第四季度劳动力需求人数达194.4万，求职人数为112.5万，求人倍率为1.72，用工缺口为81.9万。近年来，我国沿海地区出现严重的“招工荒”现象，反映了沿海地区劳动力市场发生了一些新变化，由过去的劳动力过剩，变为劳动力不足，出现企业招工困难现象。

　　“招工荒”主要是受经济复苏导致用工需求增大、企业工资缺乏竞争力、新生代农民工择业观改变和中西部城市就业空间增大等因素的影响。企业“招工荒”问题如果不及时解决，会进一步制约企业的发展，不利于沿海出口贸易，影响经济持续健康发展。随着企业“招工荒”问题的日益凸显，地方政府部门应当充分认识到“招工荒”问题的严重性，积极发挥政府职能，破解用工难题。

　　完善劳务市场，加强就业服务。建立健全市场化用工机制是解决招工难问题的根本途径，劳动力资源的有效配置必须发挥市场的主导作用。为此，必须充分发挥劳动力市场的配置劳动力资源桥梁纽带作用，搭建劳动力就业和企业招工的有效平台，建立高效率的就业信息渠道，完善劳动力就业体系，增强劳动力就业服务功能。大力发展人力资源服务业，提高就业服务水平，根据用人单位需求及时举办招聘会，为农民提供更多、更方便的择业机会。

　　规范用工制度，提升就业环境。引导企业树立“以人为本”的理念，帮助、指导企业建立健全用工和内部管理制度，规范用工行为，善待职工，关心职工生活。规范用工制度，严格按照《劳动法》的相关规定，保障员工的合法权益，完善规范用工制度，以此来加强对外来劳动力的吸引力。同时加大劳动执法力度，对严重违反劳动法的予以处罚。严格执行城镇职工最低工资标准，消除无故克扣、拖欠职工工资行为。加大社会保险扩面征缴力度，保障职工基本权益，解决其后顾之忧，稳定员工队伍，创造良好的务工用工环境。

　　加强技能培训，提高劳动者素质。要根据企业用工急需和人力资源市场的需求信息，组织开展上门、对口培训和岗前培训，实现培训和上岗就业无缝对接。根据农民工意愿，分级分类开展劳动预备制培训、中短期实用技能培训、岗位培训、技能提升培训等各类培训，切实提高农民工就业能力。强化企业责任，用人单位要结合岗位需求和工作需要，组织农民工参加岗位培训和技能提升培训。

　　妥善解决当前“招工荒”难题，有利于转移农村剩余劳动力，促进企业的长远发展。要想解决目前普遍存在的企业用工难问题，必须积极发挥政府职能，提高企业的软硬环境，同时加强政府对企业的引导管理，为企业提供一个良好的招工政策环境，为广大务工人员提供一个良好的制度保障，只有这样才能有效破解企业用工难题。