2008年吉林省公务员考试申论真题及真题答案（甲级)(2)

    3．当前我市出租车行业乱象的治本之策，在于调整好政府、公司、司机三方的利益关系。

    一是政府应从出租车行业利益中脱身，废除出租车运营权的行政审批，严禁私下转让出租汽车经营权，逐步取消挂靠经营。

    二是出租汽车公司要为司机提供优质服务，做到服务内容、收费项目、标准、依据四公开，自觉接受驾驶员和社会监督，不得巧立名目乱收费或擅自提高收费标准。

    三是出租车司机应成为出租车行业的主人，让广大乘客成为出租车行业的“上帝”。

    4．无论从我国基金市场长期健康发展的角度，还是从满足Z市出租车司机自救需求的角度看，“一元基金”都具有其他救助不可替代的特点。拿回“一元基金”自主权，一方面有利于提高司机捐助的积极性，从而保证该基金来源的稳定性，另一方面有助于基金准确、快速的落实到位，提高使用基金的有效性。

    5．参考范文

“一元基金”何处去

    2007年初，出租车司机靳秀忠和王磊开始筹划“爱心的士一元捐”基金计划—每一位愿意加入的司机每月拿出一元钱，形成一个资金储备，遇有司机被劫或遇害，便用这笔钱救助他们的家庭。“民间自发，自救互救”。Z 市红十字会对这个计划给予了大力支持。在基金启动仪式举行之前，客运管理处决定高调介入，向基金捐赠一万元，并促动几家企业加入捐赠。启动当天募集资金近八万元，其中包括司机个人捐赠七千多元。

    然而，随着“一元基金”管理权被出租车管理部门掌管，司机对管理部门对基金发放对象、发放标准产生质疑，再加上司机对行业管理久有怨言。因此，靳秀忠等人认为以管理处的名义运作基金根本不可能成功，要求拿回基金管理权，同时由于司机对“一元基金”的捐助热情日渐退去，致使该基金发展陷入困境。

    当前，为了促进“一元基金”的健康发展，完善相应配套措施，对其科学规范势在必行。

    (1)规制“一元基金”行政管理。“一元基金”管理资产规模较小，基金投资人数量分散，基金的捐助人登记结算和基金会计审计工作都很简单。因此，Z 市政府应借鉴其他地方的成功经验，转变思路，降低私募基金管理的行业成本，重点加强对该基金的发起、设立、运转和退出监管，促进“一元基金”行业的健康、有序发展。

    (2)建立“一元基金”资产托管配套制度。我国共同基金的银行托管模式有效地控制了投资者资金挪用的风险，如果“一元基金”也可以采用这种资金托管模式，一方面可以有效保证司机捐助的资金安全，另一方面可以提高司机对“一元基金”发展的信心，有利于“一元基金”的长远发展。因此，应制定相关政策，鼓励“一元基金”通过银行托管基金资产。

    (3)随着“一元基金”行业的发展，未来还应该进一步拓展“一元基金”资金来源渠道，设立统一标准、建立规范“一元基金”管理养老金、退休金等公共资产的制度，从而提高该基金发展动力。

    (4)要加强培养和培训“一元基金”管理人员，建设一批优秀的基金管理团队。同时提倡诚信和依法经营，积极引进先进基金管理理念，学习其运作模式和操作规程，以全面提高“一元基金”的管理水平。