热点概述

　　近日，国家广电总局电影局向中国电影发行放映协会、中国电影制片人协会发出的《关于进一步规范电影市场票务管理的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《意见》)。

　　据悉《意见》共有四大条款，包括建立规范电影票价机制、建立票务经营规范管理机制、加强行业监管和行政执法力度、制定票务管理的实施细则。

　　第一条“建立规范电影票价机制”中，对票价、优惠票等规定让外界最为关注，尤其是被媒体封为“电影票限折令”———“如会员票、团体票价格不得低于影院挂牌价格的70%”，近来成为外界讨论热点，一度登上新浪微博热门话题榜。

　　《意见》中称，根据各地实际情况，将全国分为若干类地区，分别制定电影票价指导价格，指导价格为一部影片在各类地区的最高零售票价。普通影片的影院挂牌价格不得高于当地指导价格。而3D、IMAX影厅票价也不能超过指导票价的50%，VIP厅上浮比例需要向上级备案。

　　严禁任何搭售行为

　　《意见》还强调，严禁结构票价和任何形式的搭售行为。电影票上标注的价格，不得包括卖品及其他附加费用，所得票款全部参与票房分账。电影票面价格与观众所支付的票款必须一致。

　　杜绝手工票、涂改票

　　除了票价的相关规定，《意见》其他三个条款重在规范票务经营，向放映单位提出规定。比如，加入城市主流院线的影院必须使用国家承认的售票系统、影院应如实提供影片票房、电影票面标注价格必须与观众实际支付票款一致、影院不得向观众出售非正规电影票(包括手工票、经手工涂改后的电脑票及票面必要信息打印不完整的电脑票)、影院不得出售电影票面上片名和观众所看影片片名不符的电影票等等。

　　相关评论

　　@《电影票“限价令”应给市场让路》：不可否认的是，任何政策或举措的出台，都必须经得起公众的检验，站在电影产业角度来说，必须遵循市场发展的规律。很显然，“限折令”一方面对票价进行限制，会加重消费者的经济负担;另一方面票价的提升，让影院票房收入短期内暴增，使整个电影市场失去平衡，弊端显而易见。

　　按照《价格法》的第三条规定，价格必须是“由经营者自主制定，通过市场竞争形成”的，“限折令”明显背道而弛。而按照《反垄断法》的相关规定：“政府不得制定含有排除、限制竞争内容的规定，以及滥用行政权力，强制经营者从事本法规定的垄断行为”。由此可见，“限折令”不仅是行政化催生的“怪胎”，也违背了基本的法律精神。

　　@《“电影票限折令”涉嫌违法》：电影票限折令，在法律上很值得商榷。我国的价格主管部门是发改委和各地的物价局，广电总局的行政职权没有包括电影票的价格监管，如果消费价格变成两个主管部门管理，会造成行政管理混乱。而政出多门，会令被管理者无所适从。

　　@上海大邦律师事务所合伙人、知识产权律师游云庭：反垄断局介入了解情况，很显然是认为广电总局电影局的这个《意见》涉嫌行政垄断。他表示，电影局从规范市场的角度而言有其合理性，但是价格管理应该归物价局，且电影票早已不是市场定价，电影局的做法涉嫌违反了《价格法》、《反垄断法》，并涉嫌滥用行政权力，排除和限制竞争。

添加您的专属公考咨询师

扫码免费领取专属学习礼包

领取资料 咨询优惠