培训从收费到免费

　　1993年，王幼江开始从事培训工作。除去2006年和2007年工作有所变动，他一直在培训的岗位上。都是培训，但是20年之前和20年之后相比，几乎不是同一件是事情。“或许，只有培训的目的是贯穿始终的，就是帮助大家掌握一技之长。”王幼江说。

　　王幼江把最早的就业培训分为三类：就业前的培训、被征地农民的培训、定向培训。直到1999年，这三样都是培训的重点。与现在最大的区别是，这些培训不是免费的。当然，每年的培训人数也不多。

　　1999年前后，随着企业改制，大量的下岗人员出现了。这时，“减免费培训”政策的出现让王幼江这样的从业者眼前一亮。这可以视为政府在出资购买培训的成果。“比如厨师的培训，个人只要出资50%，因为拿到合格证之后，政府会补贴50%。”

　　培训对象也有变化。从这开始，下岗职工是王幼江主要的服务对象，而培训科的工作也转向以再就业为主。这样的减免政策一直延续到2002年，在这之后是完全免费的培训。从收费到减免，再到免费，培训量在急速上升。

　　第一次参加SYB培训 又新鲜又有压力

　　为了给学员们提供好的培训，老师们也要参加培训以得到提高。让王幼江感觉最大的变化是出现在2005年。这一年国际劳工组织的SYB课程被引进。培训也出现了新的方向：创业，让创业来带动就业。SYB的意思即“创办你的企业”。

　　在2005年之前，王幼江不知道有SYB存在。这一年，镇江有两个人参加了在淮安举办的全省第二批SYB师资培训班。王幼江是一个，另一个镇江学员栾文涛现在已经是国家级培训师。“当时，我们以为只是出去开开会，没想到要求那么严，有新鲜感，更有压力。”10天的封闭训练，学员们第一次见到互动式的授课，第一次看到老师站在围成一圈的桌子中间上课，也是第一次试着单独授课。

　　2005年之后，创业的口号越来越响。以创业带动就业成为就业工作的一种全新形式。培训师的队伍也越来越壮大。在全省范围内，镇江已经和苏州一样拥有将近200人的师资队伍，位于全省前列。SYB的培训对象更是大规模扩张，“从几百人到一千、两千，去年一年就培训了上万人"。

　　“10年里，培训的厨师有好几千了”

　　不可否认的是，大量的市民在接受培训之后走上了工作岗位。“从1999年减免费培训开始到现在，就以厨师这一个工种来说的话，从培训班走出去的人，上万不敢说，起码也有大几千位了。”

　　十几年以来，王幼江看着培训的工种越分越细。“厨师以前只有红案、白案，现在有混合培训班，营养师的培训更是新的专业。电脑班不是培训初级的操作，办公自动化、CAD、开设淘宝店，也是课程。”工种从七八个发展到三四十个，这是市场做出的选择。

　　现在王幼江产生了他的关于就业的梦想。“就业培训发展到今天，不足还是有的。比如，目前的培训主要限于初级培训，每人只能享受一次，能不能有提高班?还有，培训完成了，我们能不能提供更多的后续服务，帮助学员找到合适的工作岗位?我们之前做过这样的尝试，但是如果制度化就更好了。”

　　扶持政策

　　10年之间，镇江有大量与就业有关的政策出台。它们铺垫了镇江人的就业之路。在市人社局网站上，公布的与就业、再就业有关的文件有数十个。以下列举的是近期出台的部分政策及简要内容。

　　《镇江市市区职业介绍补贴和职业培训补贴资金管理办法(暂行)》：市及各辖区公共服务机构、经市人力资源和社会保障部门核准的社会办职业介绍机构为符合条件的失业人员提供免费职业介绍服务，给予职业介绍补贴。经批准的定点培训机构或用人单位为符合条件的失业人员提供免费职业培训的给予职业培训补贴。

　　《全市农村劳动力职业技能培训鉴定获证奖补办法(试行)》：奖补对象为当年在我市参加职业技能培训、职业技能鉴定，并取得《职业资格证书》或者《专项职业能力证书》的本省农村劳动者。

　　《关于进一步加强普通高等学校毕业生就业创业工作的意见》：推动经济转型升级增加就业机会;引导高校毕业生面向基层就业;鼓励各类企业吸纳高校毕业生就业。市区“三新”企业每吸纳一名全日制应届本科及以上学历高校毕业生，分别给予企业和大学生个人3000元、1000元补贴。对企业吸纳符合条件的高校毕业生，在3年内根据实际招用人数，按照每人每年4800元的标准依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。对劳动密集型小企业当年新招收登记失业高校毕业生并与其签订1年以上劳动合同的，经办金融机构可根据实际吸纳人数，按每人不超过10万元标准、期限不超过2年、最高不超过200万元额度发放贷款。

　　《关于加快发展家庭服务业的实施意见》：坚持市场运作与政府引导相结合，大力推进家庭服务业市场化、产业化、社会化;坚持政府扶持与规范管理相结合，积极实施扶持家庭服务业发展的产业政策，倡导诚信经营，加强市场监管，规范经营行为和用工行为;坚持满足生活需求与促进经济结构调整相结合，通过发展家庭服务业，为家庭提供多样化、高质量服务，带动相关服务行业发展，扩大服务消费;坚持促进就业与维护权益相结合，努力吸纳更多劳动者尤其是农村富余劳动力转移就业，妥善处理好家庭服务机构、家庭与从业人员之间的关系，维护好从业人员的合法权益。

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