10月28日，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)和习近平关于《决定》的说明，一并全文发布。一系列依法治国的顶层设计展示在人们面前，既提出了实现依法治国总目标的五大原则，也敞开了依宪治国、依法执政的落实平台，为打造法治中国奠定了坚实的制度基础，堪称国家制度建设的一次整体性跨进。

　　有关司法公正的论述，是《决定》的重要组成部分。“完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度”、“优化司法职权配置”、“加强对司法活动的监督”等内容，让人们对接下来的司法体制改革充满期待。

　　追责干预司法“扎到了穴位”

　　公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。而司法频受不当干预，往往成为导致司法不公的重要原因。

　　一段时间以来，受到司法地方化、行政化的影响，领导干部插手司法个案的情况并不罕见，甚至还出现了地方政府发红头文件，要求对某个人从轻发落这样啼笑皆非的事。 “权大于法”成为潜规则，严重动摇宪法和法律权威及司法公信力，也让人们看到了权力之手是多么需要制度的刚性约束。

　　为此，《决定》提出，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。

　　“以前习惯打电话干预案件的官员就要掂量一下了，可能你一个电话打过去，人家就给你记录下来了。” 国家行政学院法学部主任胡建淼说，建立领导干部干预司法案件记录、通报和责任追究制度是一个非常关键的举措。

　　让干预司法插手个案留痕有记，并追究责任，是中央针对人民群众反映强烈的现实问题，作出的明确回应和制度安排。当这条高压线立起来并通上电，试图用权力拨动司法天平的那只手将不得不收敛。

　　优化司法职权配置：司法体制改革的核心

　　《决定》提出，优化司法职权配置。健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。

　　“让法院更像法院，让法官更像法官”;司法机关去地方化、去行政化——各地司法人员普遍认为，这是司法体制改革的关键环节。

　　由于历史和现实的原因，我国司法体制带有较强的行政色彩，长期以来将法官、检察官等同于一般公务员管理，没有体现其自身规律和职业特点。同时，司法责任制不明，“审者不判，判者不审”，造成司法责任分散、模糊，权责利不统一。

　　正因为如此，在引人注目的上海司法改革先行试点方案中，重要内容之一就是完善司法人员分类管理制度。

　　划分司法人员类别，核定法官、检察官员额。突出法官、检察官在司法工作中的主体地位，把法院、检察院工作人员分为法官、检察官，司法辅助人员，行政管理人员三类，分别占队伍总数33%、52%、15%的员额比例。实行法官、检察官单独职务序列管理。

　　9月5日，上海召开首批法官助理、检察官助理任命大会，289名法官助理、检察官助理接受任命。这是新中国成立以来我国产生的首批法官助理、检察官助理。助理任满五年，就可以择优选任为法官、检察官，选任一般每年组织一次。这项人员分类管理改革举措是上海积极推进司法体制改革先行试点工作的重要一步。

　　中央司法体制改革领导小组办公室负责人表示，建立逐级遴选制度，上级法院、检察院的法官、检察官原则上从下一级法院、检察院择优遴选，既为优秀的基层法官、检察官提供晋升通道，又保证上级法院、检察院的法官、检察官具有较丰富的司法经验和较强的司法能力。扩大法官、检察官的选任渠道，实行有别于普通公务员的招录办法，招录优秀律师和具有法律职业资格的法学学者等法律职业人才进入法官、检察官队伍，为建立法律共同体搭建制度平台。

添加您的专属公考咨询师

扫码免费领取专属学习礼包

领取资料 咨询优惠