2008年3月重庆市公务员录用考试《申论》试卷参考答案
1.答案提示
中国社会老龄化正逐渐来临。我国人口基数大，经济发展水平不高，人口老龄化对经济压力很大。而且老年人口在地域分布上不均衡，老龄化发展具有由东向西的区域梯次特征，使得农村老龄问题的压力更突出。未来的养老问题，难点在农村，重点也在农村。我国积极发展老龄事业，初步形成了政府主导、社会参与、全民关怀的老龄事业的工作格局。迎接老龄社会，要做到及早部署，全面策划：建立老年医疗健康保险制度，逐步实现健康老龄化提高老年人的生活质量；在农村实行家庭养老为主与社会扶持相结合的养老制度；积极推进社区养老建设，发挥社区养老功能；弘扬尊老敬老的中华民族传统美德。
2.答案提示
积极应对老龄化创建和谐家园
随着我国经济和科技的快速发展，我国人民的生活水平取得了长足的提高，人们的健康意识也明显增强。中国老年人人数正在日益增长，逐渐步入老龄化社会。据抽样显示，2005 年底中国65 岁以上人口逾1 亿人，占总人口数的7 7％。同时，我国老年人口在地域分布上不均衡，老龄化发展具有由东向西的区域梯次特征，使得农村老龄问题的压力更突出。老龄化会给社会带来很多问题。我国人口未富先老，对经济压力很大，巨额的养老金、医疗费用将会成为经济发展的沉重负担。人口老龄化还会影响家庭结构和赡养功能。我国农村老龄化水平超过城镇，使得农村老龄化问题的压力更加突出。与城市相比，农村经济发展水平落后。绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度，农村新型合作社医疗制度还处于试点阶段，大批青壮年流入城市打工，农村老年人口照料成为难题。因此，农村养老是未来工作的难点。
近几年来，我国老龄化问题已经引起了社会、政府、家庭的广泛关注，针对国家老龄化问题，我国推出了一系列的政策。
首先，建立老年医疗健康保险制度，逐步实现健康老龄化。我们要建立和健全老年医疗保险制度：为老年人提供基本医疗保险，满足他们的基本医疗需求；培养一批适合社区初级卫生保健工作的全科卫生工作者，为包括老年人在内的社区成员提供初级医疗保健服务。在逐步妥善解决老年人物质生活的同时，强调并重视老年人的文化养老，提高老年人的生活质量，促使老年福利、老年教育、老年文化、老年卫生、老年体育等事业有一定的发展，为广大老年人安度晚年创造条件。
其次，在农村实行家庭养老为主与社会扶持相结合的养老制度。广大农村，由于家庭规模逐步萎缩，子女数量持续下降，青壮年劳动力大量流入城市，农村人口老龄化的动态速度也在加快。由于农村老人数量极大，农民本身又有土地使用权，因此从主体来说，农村养老应以家庭为主，社会为辅。第三，积极推进社区养老建设，发挥社区养老功能。社区面向老年人提供全方位、多功能、多形式的系列服务，努力做到老年人的小事不出家门，难事不出居委会，有些大事也不出街道。
第四，积极发展老龄产业，开拓老年消费市场。人口老龄化呼唤老龄产业。我国老龄产业现今还无法满足老年人的需求，而这些服务产业和岗位将创造许多新的工作机会，缓解社会就业压力。老年消费市场也存在各种老年商品匮乏的状态。
最后，健全社会保险的法律法规，也能从另一方面促进个人和单位认真执行按时足额缴纳养老保险，逐步增强养老保险基金的支付能力。
因此，面对我国人口多，基数庞大，老年人口比例逐年增加的问题，我们应当从我国当前的实际情况出发，不能单一的依靠国家来投入，也不能单靠个人来支撑。应该让政府和家庭相互配合，积极采取合作的模式应对我国人口老龄化的问题。
