2009年重庆市公务员考试申论预测试卷(一)
高校就业
满分100分 时限150分钟
一、注意事项
1．申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料30分钟，作答120分钟。
3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。
二、资料
1．2008年高校毕业生就业工作在全国陆续展开。当前高校毕业生的就业已完成了从“精英就业”到“大众化就业”的转换，新出现的一些问题困扰着大学生就业，应引起有关方面的关注。
全国人大代表、重庆市政协副主席陈万志表示，“凡进必考”政策凸显求职路径性矛盾，而经济发达地区出台户口限制政策，使一些学校原有的高端就业市场严重萎缩。他说，毕业生“走出去”的意识淡薄，在家“看等靠”的情况仍较普遍。他建议，高校应对外进行全面的市场开拓，通过各种方式做到一部分市场“以我为主、为我所用”，对内确立“发展式、个性化”的就业指导、服务、咨询体系，在个性化能力提升、个性化资源分享、个性化生涯规划、个性化就业援助等方面深入开展工作。
另外，国家、地方和高等学校应建设立体化的毕业生就业市场信息服务体系，组织大规模的市场实地走访；建设网上无形市场，使就业市场中的信息充分、及时、对等，为毕业生提供更多的选择。
本书中此项专为提高考生概括能力而设，正式考试时无此要求。该材料主要内容：
2．温家宝总理做政府工作报告时说，努力把就业这项关系民生之本的大事做好，其中专门提到要加强高校毕业生就业指导和服务。我们相信，关乎千家万户切身利益的大学生就业这件大事，一定能够在今后得到更好的解决。全国两会上，围绕大学生就业难这个话题，委员展开了讨论。
近几年，大学毕业生就业面临严峻的市场压力。根据教育部门统计，2006年我国大学毕业生是413万，有120多万大学生在离校时还没有就业。再加上2007年毕业大学生495万，比2006年增加了82万，所以2008年需要就业的大学毕业生总量在600万人以上。
“有人认为大学毕业生就业压力大是高校扩招惹的祸，仔细分析，这种说法是站不住脚的。”许×委员说，我国目前接受高等教育的人口仅占总人口的5%左右，远远落后于发达国家。“对于大多数年轻人来说，如果没有接受高等教育，在今后，他们的就业将面临更加严峻的困难。”
政协委员共青团河北省委书记王××认为，大学毕业生就业难度的增加，受到了社会整体就业环境的影响。他们就业压力加大的这几年，恰好是我国总体就业矛盾加大的几年，新生劳动力就业与下岗失业人员再就业相互交织，增加了大学毕业生就业的难度。
来自劳动和社会保障部的统计数字也表明：虽然2006年城镇安排就业人数创纪录地突破1000万人，但依然还有1400万人待业。2007年提供的就业岗位总计约1200万个，但新增就业人数达到2400万人。
“这样一来，大学毕业生就业空间必然受到挤压，适合他们的岗位也就面临着激烈的竞争。”王委员说。
王委员建议，国家和有关部门要制定实施有关政策措施，建立起允许并鼓励大学毕业生合理流动就业的制度环境，积极引导和鼓励大学毕业生到基层、到西部建功立业。如近年来实施的“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶计划”等政策措施，就大大拓宽了毕业生就业的空间。
此外，政府要为大学生就业营造良好的社会环境。通过发展经济和各项社会事业增加就业岗位，积极开发和创造适合大学毕业生就业的公益性岗位；综合运用财政、税收、金融等“杠杆”，使各类企业尤其是中小企业、民营企业成为吸纳大学毕业生就业的“蓄水池”。
王委员认为，我国广大欠发达地区和基层普遍缺乏人才，急需智力投入和支持。国家一定要下大力气往农村派大学生。
“现在，本科生找工作难。相对的，中专、技校的学生反而容易找到工作，于是就出现了部分本科毕业生去中专‘再深造’的现象。难道我们的高等教育还不如中等职业技术教育吗？当然不是，是这些本科生缺乏动手操作和实践训练，使他们在找工作的大军中相对处于弱势。”河北工业大学微电子技术与材料研究所所长刘××委员说。
他说，出现这种现象与我国的高等教育体制有关。高校只是负责传授知识，而没有办法给学生们实践的机会，学生们没有机会了解实践，所以培养出来的毕业生不受企业的欢迎。针对这一问题，他提出建议，国家应通过立法，使企业承担起高等院校学生生产实践的培训。
他还建议，高校在人才培养中要科学地预测人才需求的变化，以此为依据来设计人才培养模式。学校应配备高素质的实践课教师，指导学生进行实践，培养学生的创新能力和创新意识，并教育引导他们树立正确的职业理想和择业观。
本书中此项专为提高考生概括能力而设，正式考试时无此要求。该材料主要内容：
3．“一晃三年，我快毕业了，我起初想找工作就找工作，有什么难的？至少我也是个硕士，至少我学的专业还不错，至少我是被保送读研的，至少我在学生会混过，至少我年年拿奖学金……但上个月跑完国展中心的招聘会后，我就像一个被人捅了一刀的气球一样，别说信心，连气都没了。”南京师范大学新闻系研究生小于告诉记者。三年前本科毕业时，她可以去广州一家很不错的媒体，但是放弃了，接受了学校的保送名额，她想读完研究生应该就业机会更多吧，但如今自己投出去的30份简历都石沉大海，她开始着急了。
小于一边在抱怨一边在后悔，这年头找男友都比找工作容易，早知道三年前就不读研了。“我已经做好两手准备了，第一选择是考公务员，刚考完国家公务员考试，正等着成绩出来，不过希望不大，就当是练笔的，我的目标是江苏省公务员考试，职位多，机会大；如果没考取，我会在南京或苏南地区找工作，比如民办院校、外企。”
“我的专业是城市规划，但是至今连自己的生活工作都没有规划好。”小姜是南京某知名大学2006届的毕业生，毕业后的半年一直在找工作，在**的坚持下，她到劳动部门办理了失业登记，领取了一本《就业登记证》。小姜告诉记者，高考填志愿的时候，对专业了解不透彻，看很多人报，就认为是个好专业，肯定有前途。但快毕业时，发现进事业单位是要考的，很难进。班上有30个同学，最后一半人选择了不和专业对口的工作，还有不少人选择了考研。而她考研差几分落榜，公务员也没能考上。“就这样，我被一下子推上了社会。我跑了很多人才招聘会。但是交了十多份简历后，没有等到任何回音。”小姜说，最近自己在一家民营单位见习，不拿钱的那种，虽然心里很难过，但是没办法啊，现在大多数用人单位只招有工作经验或有技术的求职者，根本不给应届毕业生机会，而为数不多的招聘应届生的企业设定门槛特别高，应聘的人又多。
据悉，南京2006年9月份首次对应届毕业生实施失业登记，到11月底，已有831名应届毕业生办理失业登记手续，领取《就业登记证》，期望获得政府提供的帮扶政策走上工作岗位。
