二、重庆市部分区县积极探索农村融资保险途径
如何有效拓宽渠道，加大金融支持“三农”发展，防范农业风险，是新农村建设的一大瓶颈问题。近年来，重庆市部分区县探讨建立与金融、保险机构的利益联接机制，促进金融资金流向农村，投向农业，向“三农”倾斜，有力推动了农业生产，降低了农业风险，构建了政府、农户、企业三赢格局。
巫山县出台了《关于开展鼓励农民工进城、转户、退地、创业工作的实施方案（试行）》后，仅2007年度，该县农村信用联社发放了劳务信贷3.156亿元，为2万多户农民工家庭提供了贷款。
主要用于以下几个方面：
一是提供农民工路费贷款，解决农民工出行“难”问题，帮助有序转移劳务工10000多人；
二是提供农民工培训贷款，对自主参加中长期职业技能培训提供学费及生活费贷款，培训建工3000多人，电子技工800人，打造了“巫山建工”、“巫山电子”等劳务品牌；
三是农民工创业贷款，对返乡进城创业的农民工提供2～15万元的启动资金贷款、周转资金贷款，激发农民工返乡创业热情；
四是提供农民工子女助学贷款，对农民工子女接受普通高中教育或升入高等院校的提供助学贷款；
五是提供农民工建房贷款，促进农村人居环境改善，提高广大农民的生活质量。
涪陵区生猪养殖业是当地优势支柱产业之一，现拥有标准化养殖大户12家，2007年生猪出栏86万头，实现收入2.17亿元。力争2010年实现生猪出栏100万头目标，该区近日启动了农业（生猪）保险，政府承担生猪保费的70%，农民或公司承担保费的30%（即每头生猪财政补贴14元，农民或公司承担6元），并招标确定了两家保险公司，重庆桂楼食品股份有限公司和重庆海林生猪发展有限公司分别与人保财险和中华联合财产保险签订了11万头生猪保险定单。11万头生猪在保期内如发生意外死亡或疾病死亡，可获得每头最高400元赔偿金。生猪保险的推进实施，缓解了区级财政的困难状况，降低了生猪养殖风险，激发农民和专业户的养殖积极性，推进了生猪产业的持续稳定发展。
三、重庆新农村建设制度创新初探
社会主义新农村制度建设，就是要坚持“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，完善“多予少取放活”的政策机制，加大投入力度，扩大公共财政覆盖范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制，突破发展中的制度障碍，实现城乡统筹发展。
六个突出问题制约重庆新农村建设
示范推进村规划全面系统，其他行政村规划不全不齐。按照社会主义新农村建设的要求，重庆各区县在示范、推进村中都进行了全面系统的规划，但除了示范村之外，其他行政村规划不全不齐。
土地流转形式简单，经营规模有待扩张。目前重庆市农村土地流转主要有以下五种方式:出租、转让、转包、互转、入股等。但经营规模不大，缺乏集约效益。
融资平台基本建立，服务机制需要放活。近年来，重庆在金融支持“三农”政策上，先后开展了“政府信用协议”贷款；政府组建担保公司；开展“过桥”贷款业务。但国有商业银行普遍实行经营战略转移，大量资金被抽走用于发达地区城市建设；再加上重庆市农村信用社规模小、资金有限等原因，支农能力相对有限。
户籍壁垒正在打破，自由迁徙仍显困难。重庆市在就业、社会保障等方面仍以户口为条件；小城镇户口也以购房为条件，这种以货币构筑的新门槛对普通农民来说仍然是难以逾越的。
社会保障制度不断建立，但还有待健全和执行。重庆市政府出台了以完善灾害救助、社会救助和社会互助三大救助系统为重点的、多层次、全覆盖、互补性的新型社会救助体系的意见。但由于社会救助资源的整合不力、执行不细，实施的效果不是很理想。
工业反哺农业机制正在探索，公共财政服务严重失衡。重庆市已经进入“工业反哺农业”的发展阶段，出台了对种粮农民实行直接补贴、增加良种补贴和农机具购置补贴等制度，但公共财政服务严重失衡。
