新文化报5月24日报道 5月初,《吉林省委贯彻〈中国共产党巡视工作条例(试行)〉实施办法》(以下简称《办法》)正式发布。本报记者对此进行了采访。省委巡视工作办公室相关负责人表示,根据《办法》,省内市、县两级党政“一把手”将成为重点巡视对象。据悉,第二轮巡视业已启动。
省纪委书记任领导小组组长
长春市新发路省委对面,有一栋普通小楼,省委巡视工作办公室设立在此。
根据中央要求,我省于2004年成立巡视工作领导小组,组长由省纪委书记担任。领导小组日常办事机构为省委巡视工作办公室,设在省纪委,正厅级常设机构。
重点巡视市县主要负责人
“党内监督,特别是对各级党政‘一把手’的监督,仍是薄弱环节,‘管得了的看不见,看得见的管不了’,致使监督工作不到位。”相关负责人分析。
《办法》指出,巡视组的巡视对象为,各市州党政领导班子及其成员以及其他省管干部;省直部门领导班子及其成员;县(市、区)党政主要负责人;市(州)、县(市、区)纪委领导班子及其成员。
巡视重点对象是市、县两级党政领导班子的主要负责人。
《办法》提到,对市(州)的巡视,原则上在每届任期内开展1至2次,每次一般为4个月;对县(市、区)的巡视,原则上在每届任期内开展1次,每次不少于1个月;对其他部门或单位的巡视,每次一般为2个月。
相关负责人透露,针对市(州)、县两级党政班子的巡视,刚刚结束第一轮,正在进入第二轮。
巡视哪些内容?《办法》介绍,贯彻执行党的路线方针政策和省委、省政府的决定、决议和工作部署情况;监督贯彻执行民主集中制情况;选任领导干部情况;党风廉政建设等均在重点监督之列。
省委决定增设第五巡视组
省委巡视机构设立4个巡视组,每个组由7人组成,设组长1名,均从现职副厅级领导岗位提拔任用。副组长1名,由副厅级巡视专员担任。巡视干部均为省纪委、省委组织部优秀干部。
这是2004年至2010年初的巡视架构。为配合《办法》出台,按照中央要求,省委已决定增设第五巡视组,加强巡视力量。省委巡视机构现在实有人员29名,包括正、副厅级干部10名。
与钦差大臣有本质区别
按规定,巡视组不查办案件。
相关负责人指出,巡视组既不是考察干部,也不同于查案子,但它跟纪委查办案件、组织部门考察干部有密切联系,是重要的补充。“比如说巡视组发现了案件线索,马上交给纪委有关处室去调查。巡视组发现有人不廉洁,马上由纪委有关负责人跟他谈话,亮黄牌,提警告。”
“封建社会也有一些钦差大臣,因为有尚方宝剑,有生杀大权,那个制度跟我们的制度有本质区别,那是为封建王朝皇权服务的,我们的制度是对党内干部监督的制度,巡视组有了解权、反映权,没有处理权。”该负责人说。
建议留下电话方便群众联系
昨日,中共中央党校政法教研部林喆教授表示,巡视工作积极意义在于,摆脱地方各种网络控制,即宗派体系、裙带关系、地方保护主义的控制,给广大党员干部设立了举报平台。
林喆建议,巡视组在当地巡视后,必须留下地址或电话,以便群众以后反映情况。“关键就是,一定要让巡视组与人民群众之间的通道畅通。”林喆说。
故事
光脚进村屯 纠正贿选苗头
相关负责人介绍,巡视组曾在巡视中发现少数领导干部有拉票贿选、跑官要官等苗头性问题。
“2006年,巡视组在松原地区巡视时,向当地公布了举报电话后,接到群众举报,部分村屯竞选村主任时,有拉选票贿选的迹象。”该负责人介绍。在未与当地相关部门沟通的情况下,巡视人员直接进入村屯调查走访。
当时正值夏季,雨水大,路不好走,巡视人员光脚走入村屯。“一开始,巡视人员没跟群众亮明身份,群众害怕受到打击报复,躲躲闪闪,没敢说。后来,巡视人员亮明身份,群众们这才敢把实情说出来。”该负责人回忆。
当时,有一个村民是刑满释放人员,家族有一定势力。他想在本村当村主任,在换届选举前,请本村村民吃饭拉票。还给部分村民30至50元不等的“拉票钱”。
巡视组调查了解后,提出意见和建议,立即引起该地区重视,并予以纠正。几年来,巡视组发现和纠正了多起违反《党政领导干部选拔任用工作条例》问题。
成果
5年发现违纪线索17件
我省自2004年4月开展巡视工作以来,共安排5批集中巡视。
截至2008年底,已完成对9市(州)、32个县(市、区)和34个省直部门的巡视,发现并移交领导干部违纪线索17件,先后有10余位省级领导作出重要批示。
开展巡视工作的主要方式是:发布巡视公告,听取汇报,参加会议,个别谈话和座谈,明察暗访,调查了解,综合反馈,专题汇报。