考试成绩公开，确保公平竞争。
1995年6月4日，深圳公开招考340名公务员。与以往不同的是，这次招考首次打破了地域和人员身份的界限，工人和农民能报考，不是深圳户籍的也能报考，真可谓“不拘一格选人才”。
报名这一天，市公安局、技术监督局等77家用人单位在市科技馆一楼大厅依次排开，来自全国各地的报考者将现场挤得水泄不通，其中包括不少宝安、龙岗原自然村的村民，都渴望通过平等的考试当上公务员。
口述 周锦涛
（时为市人事局副局长，现已退休）
要进党政机关，先过考试关
早在1987年，党的十三大提出建立国家公务员制度后，作为改革开放窗口和试验田的深圳，就率先踏上了这一制度建设的历程。我们去新加坡、香港等地考察之后认识到，深圳可以在这方面先走一步。
1988年，深圳进行了以转变职能为重点的机构改革，市人事部门成为公务员管理的职能部门，并成立了公务员管理处。这是当时国内第一个专门的公务员管理机构。
要建设一支高素质的国家公务员队伍，把住“入口”是关键性的第一关。深圳建立国家公务员制度的突破口，也首先瞄准了“入口”关。当年的市主要领导李灏、厉有为同志，还有分管组织人事的秦文俊同志，对这项改革非常支持。1991年，深圳公开登报，面向社会从应届大中专毕业生中招考机关工作人员，这在国内开辟了党政机关补充工作人员实行公开考试、择优录用的先河。
这个开先河的举措反响还不错。后来，市政府于1993年颁布了《深圳市国家公务员管理办法》，进一步明确了公务员招考的范围、种类、对象、条件和工作程序等。这标志着深圳在公务员考试录用制度方面进入一个全面实施的新阶段。
当时的公开招考有三种形式：甲种考试是全面竞争的考试，条件公布出去，所有符合条件的人都可以来考；乙种考试是有限竞争的考试，从系统内或在一定范围内招考；丙种考试从特殊岗位的专门人才招考，就是我们以前说的“个别选考”，后来取消了。
招考“五公开”被称为“阳光下的竞争”
有一段时间我分管公务员考录工作，有个亲侄子从深圳大学毕业，想报考市公安局的公务员，结果笔试只得了63分，被刷下来了。家里人颇有怨言，我也只能说爱莫能助！
在严格的制度面前，你虽然有关系，考不上也没戏；相反，你如果确实很优秀，同样有机会脱颖而出。当年的吴红莹是参加1994年的公开招考进入公务员队伍的。她很有实力，笔试和面试都是第一名，但她仍然感到压力大，为什么？因为跟她一起考试的人中有一些忙着打招呼、批“条子”。不过，最终“卷子”胜过了“条子”，吴红莹从最普通科员干起，如今已是市文体旅游局的副处长了。
“公开、平等、竞争、择优”，这8个字是公务员考录制度的核心。先说公开，在公务员招考中，做到招考的职位、名称、条件、成绩、结果“五公开”，被称为“阳光下的竞争”。平等，就是所有符合条件的人都可以来报名。刚开始一些单位在报考条件后面常常注明“只限男性”，后来去掉了这一“不平等的尾巴”。考试面前人人平等，首先要做到考试面前男女平等，打破性别限制，提倡平等竞争，有利于全面选拔人才。2002年，原市人事局公开招考12名公务员。成绩进入前12名的考生中，有8名是女同志。现在这些女同志，都成了各个处室的业务骨干。竞争、择优，就是同台竞技，各显身手，谁优秀用谁。
“就是要这样考！”
“凡进必考”的公务员考录制度，让统调统配的用人方式逐步淡出了历史舞台。过去是坐在办公室等上级分配，等人才上门，现在是要发布公告，公开考试，甚至派人外出招考。过去的考核录用是“软”的，可以照顾一些关系；现在公开考试是“硬”的，难以照顾关系。
这样的深层次突破，对于习惯了“铁饭碗”的机关人员来说，无疑是严峻的挑战。这就会使部分人产生一些想法，认为是削弱了其用人权力，甚至有抵触情绪。
当时有位年纪较大、资格较老的局领导，最初对我们的考录工作不理解。一次，该局要补充2名工作人员，有8名考生报名，笔试后，有5名考生进入面试。我们邀请他担任面试考官。通过他亲身实践，优中选优，为单位挑选到了满意人才。他态度来了个大转变：“就是要这样考！”
公务员考录制度在推行中不断完善，后来又有了突破性的进展。以往一般只从具有市内户口及干部身份的人员中招考，从1995年起，市人事部门将科员以下职位的招考范围扩大到工人及社会待业人员。1995年6月公开招考340名干部时，有3400多名没有干部身份的人员前来报名咨询，符合资格条件准予考试的有500多人。
在这次招考中，我们还打破了地域界限，拿出44个市内专业紧缺职位，面向全国招考，有500多人寄来材料报名。“两个打破”的做法，拓宽了选拔人才的视野。
考录制度实行前，人才挑选视野比较窄，也摆脱不了“裙带关系”。实行公开招考后，“七大姑八大姨”的现象基本没有了，还可以通过优胜劣汰的机制，遴选到最需要的人才，有利于提升公务员队伍整体素质，提高政府的行政效率。现在，全市4．3万名公务员中，大专以上文化程度的占94．4 ％；而在1990年底，这一比例只有30．2％。
记者点评
“欲当公务员，先过这一关。”
“卷子”要比“条子”好，赛马要比相马好。考试录用制度的实施，犹如一棵幼苗，在特区改革开放的土壤里破土而出并茁壮成长。它不仅受到了考生的称赞，而且得到了用人单位的广泛认同，成为全社会高度认可的一项成功改革。
作为国家推行公务员制度的试点城市，深圳的考录制度是其中最富有改革新意、区别于传统人事管理体制最具鲜明特色的单项制度。它通过公开、平等、竞争、择优的机制遴选人才，有利于建立一支优化、精干、廉洁、高效的公务员队伍。
公务员是执行国家公务，行使国家行政权力的特殊群体。公务员队伍整体素质的提升，带来的是管理经济社会、服务民众水平的提升。有人说，深圳在短短30年间发展成初具规模的现代化大都市，在全国率先推行的考录制度功不可没。
