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    （3）政事分开

    行政管理的价值取向要由“政府本位”走向“社会本位”，政府职能也相应地从“全能政府”的包揽一切，向有所为有所不为的“有限政府”转变，从而构建新型的政府与社会的关系。

    按照政事分开的原则，改革事业单位的管理体制，充分发挥事业单位提供公共服务的能力和质量。大力培育和发展社会中介组织，增强社会“自我管理、自我服务、自我教育”的能力，促进政府职能转变。要用竞争机制打破政府垄断，改变公共服务由政府“一家包揽”、“独家经营”的现状，促进和保障社会公平。