公务员考试大纲中明确说明：申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。很多考生备考，狂背申论的概念，什么申论是申而论之啊，申论是申明论证的过程啊，但是，申论考试并不会针对申论概念进行考察。所以，从应试的角度说，狂背概念费力不讨好。
那么，关于申论概念的说明对备考有什么帮助呢？本文就拟从备考的角度，建议考生们明确两点：
第一点：明确申论考试的目的。“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”这句话实际指出了申论考试是通过模拟公务员的日常工作来达到选拔人才的目的。为达到这种目的，申论这些年虽然大的题型没有变，但是材料越来越多，越来越显示出原生态和无逻辑。题目之间相互融合，由原来的一道题单纯考概括、分析、提对策中的一种能力，到现在一道题至少考到2种、甚至3种能力。所有这些变化都直指一个字——难，尤其是国考，申论主题已经上升到文化精神层面，让很多猜题押宝的考生大跌眼镜。而申论考试如此难的目的就是为了让绝大多数的人在考试中落马，只留极少数的人站到最后。所以各位考生，心态要调整好，同时要明确申论考察的四大能力，通过审题能够判断题型，做题的时候采取各个题型击破的方式。而且，深刻理解这四大能力。有的考生不明白，为什么2011年国家公务员考试申论要考宣传手册、公开信。考察的原因就在于它在模拟公务员日常办公场景，而公务员经常要与各种公文接触，公文是日常办公的基础工具。
第二点：申论考试的立场是公务员立场。这个非常重要。虽然各位考生们还不是公务员，但是答题的时候，就要默认自己是公务员队伍中的一员。说的再明确一点，答题的时候不能拍马屁也无须愤青。所以考生们要考出理想的分数，必须熟知国家的大政方针和政策理论。然后以此为认知社会问题和解决社会问题的法宝。我们在平时的时候就要学会从政府角度出发，以一个公务员的视角去看待社会上发生的事情。也就是说我们再想问题的时候要更多一些理性，少一些感性，多一些辩证思维，少一些非是即非，多一些脚踏实地，少一些好高骛远。举个例子，08年国考从怒江水电开发说开去，当时有两种观点，有主张的也有反对的，而且看上去还公说公有理，婆说婆有理，搞得我们一头雾水，是开发还是不开发呢，似乎材料也没有明确定论。这个时候，大政方针就能派上用场了。我们都知道，科学发展观的第一要义是发展。而做出发展是第一要义的论断是由于我国当前的国情。有了这个基本的理论储备，看材料的时候完全都可以跳出来，站在更高的角度上看，所以从公务员立场、国家立场来讲，怒江水电需要开发，而且一定是在科学发展观的统领下地科学合理的开发。
总体而言，公务员备考没有绝对的捷径可走，但是在时间紧任务重的紧张备考过程中，要知道申论的答题立场是非常重要的，立场不对，讲再多再漂亮也没有分数。
