媒体指支持机关事业单位人员延长退休年龄(2)

　　争议退休年龄

　　在包括中国在内的绝大多数国家，达到退休年龄并不仅仅意味着退出劳动力市场，更意味着停止缴纳养老保险费，开始领取养老金待遇。因而，延长退休年龄，就意味着增加了养老基金的供给。

　　在中国，由于养老保险体制改革的上述困境，面对汹涌而来的“银发浪潮”，延长退休年龄更显得简便易行。

　　面对巨大的养老保险支付压力，近年来各国的改革，都有提高退休年龄的普遍倾向。上海社会科学院常务副院长左学金告诉财新记者，在与养老基金相关的几个指标中，赡养率是最为敏感的一个。每推迟一年退休年龄，不仅减少一年支出，更增加一年的收入，对于平衡养老基金的收支效果极为明显。

　　按照《中国养老保险基金测算与管理》课题组的测算，中国退休年龄每延长一年，养老统筹基金可增收40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。另一些学者对退休年龄的敏感性分析则显示，退休年龄每提高1%，基金缺口缩小1.949% ，如果退休年龄提高五年，那么基金缺口将缩小22.69%。

　　中国当前的法定退休年龄，依旧延续上世纪50年代的标准：男性退休年龄为60岁，女性干部为55岁，女性工人为50岁。相较于当前73.05岁的平均寿命，在不少学者看来，该退休年龄已明显偏低，具有进一步提升的空间。

　　虽然如此，在当前旧账尚未弥补、政府责任未落实到位之时，若率先采取推迟退休年龄的方式缓解基金支付压力，势必牵动收入分配格局的重组。

　　反对的声音，主要来自企业职工。

　　一种具有代表性的观点是，企业职工工资低，工作条件恶劣，延迟退休会损害他们的利益。

　　一位自称国企的下岗女工的网友在财新网留言说：“我坚决反对推迟退休年龄，因为我们这些下岗女职工年龄大都超过45岁，想出去找工作很难，也没有企业愿意招雇年龄这么大的人！”

　　更多反对的出发点，源于自身养老金收益之失。对大多数人而言，只要稍作计算，便知道推迟退休年龄是“得不偿失”。

　　一般而言，退休后的养老待遇分作两部分：一部分来源于个人账户。在职职工每月工资的8%进入该账户强制储蓄，待退休后按月计发，多缴多得。退休年龄越晚，缴存年限越长，计发月数越少，每月领取的待遇便会提高，但总额是不变的。另一部分，则从统筹基金内支出。退休年龄每推迟一年，从统筹基金内支出的基础养老金仅增加1个百分点，职工却要多缴一年的费、少拿12个月的待遇。对缴费年限较长、缴费额度较高的缴存人而言，推迟退休年龄尤其不“划算”。

　　不过，对于推迟退休年龄，不同行业、不同岗位的劳动者所面临的利益诉求不尽相同。王延中即介绍，一些公职人员，例如50多岁的女干部、女教授，到了退休年龄往往愿意继续干下去。对推迟退休年龄呼声最高的群体就包括妇联，要求男女同龄退休。

　　事实上，除了学者对于老龄化的担忧，支持延长退休年龄的呼声，主要自于这些机关事业单位的工作人员。目前仅有少数地区试行事业单位养老保险改革，将事业单位的养老制度与企业职工养老保险制度并轨，其他大部分地区，机关事业单位的工作人员均未纳入社会养老保险统筹之中，在职时不必支付养老保险费用，退休金则由财政负担，且待遇远远高于企业职工。与此同时，这些工作往往与体能无关，且“越老越吃香”，老干部、老教授临近退休时参与工作的意愿依旧强烈。

　　这种反差亦成为企业职工强烈反对延长退休时间的理由。有观点认为，延长退休年龄，等于是用企业职工创造的财富，供养了更多无需缴纳保险费的“公务员”。

　　鉴于此，不少学者表示，推迟退休年龄的政策涉及多方利益，在未能理顺现有养老保险制度格局，并穷尽其他应对老龄化措施的情况下，不可能草率出台。