媒体指支持机关事业单位人员延长退休年龄(3)

　　就业权衡

　　实际上，人保部多年未能正式将延长退休年龄提上议事日程，更多是出于对就业压力的考虑。在9月10日的新闻发布会上，人保部副部长王晓初表示，“这个问题需要综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况来进行研究”。

　　中山大学社会保障研究中心主任申曙光也表示，目前来自就业与社会保险两个方向的冲突和矛盾明显。

　　在中国社会科学院劳动和社会保障中心主任王延中看来，当前中国的劳动力供应充分，但已开始逐步走向劳动力的短缺。拐点何时到来，学界说法不一。“但等到人口拐点到来时再调整退休年龄，则为时已晚，需要现在开始早做打算，循序渐进。”

　　这一观点在学界基本成为共识。学者普遍赞成逐步提高退休年龄的折中方案。申曙光即建议，“可以现在公布一个目标，例如2015年开始逐步延长，给社会一个充分的讨论、准备的时期。”

　　专家普遍认为，延长退休年龄并不会挤压就业，但未来若逐步提高退休年龄，考虑到企业的压力，应适当降低企业养老保险缴费费率。

　　问题是，与发达国家不同，中国人口众多，劳动力长期供大于求。人保部官员介绍，2010年中国全年需要就业的人员总数有2400万人左右，而当前大约只能安排1200万人就业，岗位缺口达到1200万。另外，随着中国城镇化进程的加快，有为数约1亿的农村富余劳动力需要转移就业。

　　在不少反对者看来，推迟退休年龄，势必挤压年轻一代的就业机会。尤其是在强调编制名额的正规就业部门，老人不退，新人的就业、晋升机会将受到严重影响。

　　事实上，在上世纪90年代，中国国有企业内部便普遍实行内退、早退政策，以为职工子弟提供就业机会。

　　一些学者的测算也显示，如果从现在起将法定退休年龄提高到65岁，增加的劳动人口将达到3000万-4000万，这无疑会使整个社会无法承受过大的就业压力。

　　但王延中并不认为早退或者提前退休，就能给年轻人够腾出工作岗位。他说，很多提前退休的人，依然在以其他方式就业。只是从正规就业转向了非正规就业，而就业的总量并没有变化。

　　人保部社会保险研究所所长何平亦持相同观点，认为退休后再就业者反而有特殊的竞争优势，因为新的用人单位不需要为他们缴纳社会保险费等，所以提前退休的人并没有为年轻人腾出岗位。

　　企业从自身效率出发，并不都愿意雇佣老龄员工。左学金介绍，中国绝大多数企业的工资结构，与工龄直接相关。而普通的工人，可能在40岁时劳动生产率最高。总体看来，一些老员工的待遇，和他们的生产率不相匹配。要企业继续雇用这部分老龄的员工，并不利于企业发展。

　　此外，当前企业为员工缴纳的社会保险费率，已经高达30%以上。若将退休年龄从60岁提高到65岁，企业的负担无疑将更为沉重，也缺乏创造新岗位的动力。为此，左学金建议，在延长退休年龄的同时适当降低企业缴费费率，不仅减轻企业负担，也提高其对劳动力的吸纳能力。