2.主体框架

　　“六廊”——六大国际经济合作走廊：新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴、孟中印缅经济走廊

　　“六路”——公路、铁路、航运、航空、管道、空间综合信息网络，是基础设施互联互通的主要内容。

　　“多国”——一批先期合作国家，争取示范效应，体现合作成果。

　　“多港”——共建一批重要港口和节点城市，繁荣海上合作。

　　(七)组织领导和工作机制

　　中国政府成立了推进“一带一路”建设工作领导小组，指导和协调推进“一带一路”建设，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正担任组长。

　　推进“一带一路”建设工作领导小组办公室设在国家发展改革委，具体承担领导小组日常工作。

　　国家发展改革委主任何立峰担任领导小组办公室主任，发改委副主任宁吉喆、商务部副部长钱克明、外交部部长助理张军担任领导小组办公室副主任。

　　(八)重要文件

　　2018-01-11 《标准联通共建“一带一路”行动计划 (2018-2020年)》

　　2017-06-20 《“一带一路”建设海上合作设想》

　　2017-05-16 《推动丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路能源合作愿景与行动》

　　2017-05-16 《“一带一路”融资指导原则》

　　2017-05-13 《共同推进“一带一路”建设农业合作的愿景与行动》

　　2017-05-10 《共建“一带一路”：理念 实践与中国的贡献》

　　2017-05-08 《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》

　　2017-03-01 《文化部“一带一路”文化发展行动计划(2016—2020年)》

　　2016-10-24 《中欧班列建设发展规划(2016-2020)》

　　2016-07-13 《推进共建“一带一路”教育行动》

　　2015-03-28 《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》

　　四、“一带一路”起点

　　丝绸之路经济带起点：西安。

　　21世纪海上丝绸之路起点：泉州。

专题七 陕西精神

　　一、西安精神与陕西精神

　　西安精神：承古开新、开放包容、勤奋进取、文明诚信。

　　陕西精神：爱国守信、勤劳质朴、宽厚包容、尚德重礼、务实进取。

　　二、新观点：西安精神，开放包容追赶超越

　　习近平总书记到陕西调研，要我们抓住“一带一路”的历史机遇，找准在“一带一路”的战略定位，引领新常态，追赶超越。“一带一路”要加强亚欧合作交流，西安是我国亚欧大陆桥经济带的心脏，西安在“一带一路”的战略定位应当是亚欧合作交流的国际化大都市，而不是国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市。上世纪五六十年代西安是中共中央西北局所在地，国家中心城市实际上是对西安历史地位的认可，具有历史文化特色的国际化大都市是对西安世界著名古都和世界历史文化名城的描述，都不是在“一带一路”的战略定位。上海虽然是国家首批确定的国家中心城市，但国务院批准的城市总体规划把上海定位为“卓越的全球城市、具有世界影响力的现代化国际大都市”，而不是国家中心城市。确定西安城市精神必须和西安的城市定位相吻合，第十三届四次市委全会已经明确把西安建设成亚欧合作交流的国际化大都市。亚欧合作交流的国际化大都市的精神必须具备两点，一是开放包容，二是追赶超越。开放是国际化大都市的前提，作为相对落后的内陆城市，其发展需要招商引资、招才引智，对外来投资者和人才必须包容。只有这样，才能真正开放，才能实现国际化。西安作为国家中心城市目前的经济实力不如重庆、成都、武汉、郑州，作为内陆唯一定位的国际化大都市必须追赶超越发展。首先要在经济实力上追赶这几个内陆城市，其次要在发展质量上超越这几个内陆城市。只有这样，才能引领新常态或新时代，助推中华民族伟大复兴。因此，西安的城市精神应当是“开放包容、追赶超越”。

　　三、新观点：陕西精神，敢做敢为敢担当敢为天下先

　　省第十三次党代会要把陕西打造成“一带一路”的核心区，找准了在“一带一路”的战略定位，抓住了“一带一路”的历史机遇，为追赶超越营造了一个宏观区域环境。要追赶超越就不能循规蹈矩、按部就班、四平八稳、循序渐进，而必须打破常规、强力推进、雷厉风行、跨越发展，必须具备追赶超越的精神才行。其实陕西几千年来形成的、大家达成共识的、老百姓都知道的、说起来很上口的，就是四个字“陕西冷娃”。国防大学讲课都要讲南方才子北方将，陕西冷娃能打仗，《大秦帝国》已经成为国防大学讲课的案例。战国七雄齐、楚、燕、韩、赵、魏、秦，秦是排老末的，但后来统一了六国，追赶超越了。所谓“冷”就不是热，就不是随大流，人云亦云，就不是常人的思维，是一个“敢”字，敢做、敢为、敢担当、敢为天下先。别人不敢干我敢干;干还要干得有声有色，敢为;干了以后后果不可预测;关键是敢为天下先。敢为天下先就是创新，别人做过的你做得再好也不叫创新，只有敢为天下先才叫创新。把“陕西冷娃”换成敢做、敢为、敢担当、敢为天下先，这就是陕西人的追敢超精神。这个精神是植根于陕西人骨子里的，融入陕西人血液里的，现在需要把它焕发出来，发扬光大。

专题八 陕西省机构改革方案

　　根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和《关于地方机构改革有关问题的指导意见》，结合实际，制定陕西省机构改革方案。

　　一、机构改革的总体部署

　　深化机构改革，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持加强党的全面领导、坚持以人民为中心的发展思想、坚持社会主义市场经济改革方向、坚持优化协同高效、坚持以法治方式推进改革、坚持在中央统一领导下充分发挥地方积极性。

　　深化机构改革，要建立健全党委对重大工作的领导体制机制，优化党的组织机构，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系;调整优化政府机构职能，形成职责明确、依法行政的政府治理体系;推动治理重心下移、完善公共服务体系，构建简约高效的基层管理体制;深化人大、政协和群团组织等各项改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，确保将习近平总书记对陕西作出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求落到实处，为推进新时代陕西改革发展提供有力的体制机制保障。

　　深化机构改革，要在党中央集中统一领导下，由省委负总责，不折不扣落实好各项改革任务。

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