让民间资本踊跃进入,“铁老大”不能止步于开门,更要展现出搬开绊脚石、重新布局的勇气。
铁道部网站公布,投资铁路将向民间资本完全敞开大门,并对民间资本不单独设置附加条件。
铁路投资全面向民资开放,是早该启动的对外改革。民资进入铁路领域,有助于通过市场主体的培育,构建铁路系统的竞争格局,推动铁路系统进一步改革。
但是,仅仅向民间资本开放投资还远远不够。一方面,从环境来看,铁路系统作为最为固化的垄断性质行业,无论是在内部机制设置还是经营机制,都与市场化 较为脱节,与民间资本的互洽性较差。如果内部体制没有大幅度的改革,还是堡垒式思维主导一切,利益自我循环,那么民间资本进入铁路的勇气和信心就会大打折 扣。即使进入,也恐怕难免旧的利益格局的掣肘,在铁路资源的分配、利润结算等方面遭遇看得见和看不见的屏障。类似的事,在其他市场高门槛行业不是没有出现 过。另一方面,从利润模式来看,由于铁路运输价格并非市场定价,而是行政与市场混合定价,因此,投资铁路的赢利模式并不清晰,民间资本不可能对此不敏感。 如果民资进入铁路投资领域而又没有明确的价格方案,就不能不让人担心,是否会重演高速公路建设进程中的一幕:民间投资主体与“铁老大”传统的利益体结成形 形色色的价格共同体,从而让票价高昂化成为长久机制确定下来,抬高人员和商品流通的总成本。
事实上,向民间资本开放投资与“铁老大”目前面临的资金困境有着明显的因果关系。据铁道部公布的数据,今年1至4月铁路固定资产投资为人民币896亿 元,较上年同期大幅下降48.3%。与此同时,到今年3月底,铁道部总负债已接近2.5万亿元,负债率升至60.62%。可以说,正是因为资金紧张,“铁 老大”才开启了民间投资的大门,并传出了铁道部债券融资规模将突破资产40%红线的传闻。
不能不说,如果民间资本只是“铁老大”的融资伙伴而非竞争伙伴,那么开放就是不全面的,效果也不会好到哪里去。因此,让民间资本踊跃进入,“铁老大” 不能止步于开门,更要展现出搬开绊脚石、重新布局的勇气。家里干净整洁了,自然有人登门。从这个角度说,真心实意地改革,是“铁老大”最好的招商书。