11月20日，中国政法大学(招生办)宪政研究所发布《2011年国家公务员招考中的就业歧视状况调查报告》(下称《调查报告》)认为：在保障公平就业方面，公务员招考在逐年朝着积极的方向发展，但歧视现象仍然普遍存在。本次调查选定中央国家机关和人民代表大会、人民法院、人民检察院、妇女联合会、残疾人联合会、工会六个部门的公务员招考标准作为调查对象，并对其招考简章中是否存在歧视性要求，以及相关法规规章是否存在制度性歧视进行了调查。
据介绍，就业歧视主要体现在性别、民族、社会身份、残障、健康、政治面貌、年龄、身体特征等八个层面。
岗位全设年龄门槛
调查显示，2011年中央国家机关公务员招考所涉及的9762个岗位中，存在制度性的健康歧视和年龄歧视的规定，两种类型的就业歧视比例均为100%。
报告举例说，中国民航空中警察总队系统支队科员的92个职位，均要求“28周岁以下”，但中国政法大学相关专家认为，没有任何科学数据可以证明28周岁以上的人士无法胜任民航空中警察总队系统支队科员的职务，因此其将年龄限定在28周岁以下不仅存在随意性，也构成了年龄歧视。
性别歧视较为严重
报告显示，在公务员招考中，除了规范性法律文件造成的健康歧视和年龄歧视外，政治面貌歧视、社会身份歧视和性别歧视也比较常见。
要求报考人员须为中共党员或共青团员的职位，占总职位数的19.1%。性别歧视也比较严重，占总职位数的15.6%。再次是社会身份歧视，占11.5%。在社会身份歧视中，最为严重的是户籍歧视和地域歧视，占到85%。此外，身体特征歧视占到0.4%。
歧视已经有所松动
调查发现，国家公务员招考在保障公平就业方面有一些积极的变化。比如《公务员录用体检特殊标准（试行）》上，就放宽了对于某些疾病的判断标准，针对部分警察职位的身高、特征、视力等身体特征的限制也放宽了；年龄歧视略有松动，2011年公务员招考中对于高学历人士和特定岗位报名年龄放宽到40周岁；早年招聘条件中经常出现的要求相貌端庄、身材匀称的显性的身体特征方面的歧视，已经很少出现。
《报告》称，对于公务员招考中的就业歧视，调查组选定了一些中央机关和15个省、自治区和直辖市(含新疆生产建设兵团)的相关部门作为考察对象。不过，最后结论并不令人满意：“由于其性质和职能所系，(它们)本应成为消除就业歧视的表率，但是这些部门就业歧视现象也比较普遍。”
除了规范性法律文件造成的健康歧视和年龄歧视达到100%以外，政治面貌歧视、社会身份歧视和性别歧视也比较常见。而对残联，《报告》称，本次调查中残联岗位有33个，歧视类型也较为单一，主要是政治面貌歧视，另还有社会身份歧视的个例。“有些工作都是日常行政工作，与政党工作并没有直接关联，因此做出政治面貌的限制没有必要。” 主持上述调查的中国政法大学宪政研究所负责人刘晓楠说。
反歧视需制度给力对此，刘晓楠也告诉本报记者，歧视现象出现有其历史和现实的根源，并不能期待一份报告或者短期内就能彻底解决。她希望国家机关能够带头形成就业公平的氛围，从一点一滴做起，逐渐改善就业歧视状况。“去年调查报告发布后，国家公务员局也曾向我们索要过报告全文，并表达了希望沟通交流的愿望。”刘晓楠认为后来一些国家机关在招考时，个别歧视政策有所松动和调整。
今年她注意到《中央机关及其直属机构2011年度考试录用公务员报考指南》规定：应届毕业硕士研究生、博士研究生(非在职)和少数特殊专业职位招考年龄可放宽到40周岁以下。“实际上，这也说明35岁不是一个真正的门槛，年龄歧视的坚冰正在逐步消融。” 刘晓楠认为这种对于公务员报考年龄的规定具有错误的社会导向性，会促使其他行业更加任意地设置年龄限制。
